【纽澳】TPP细节渐显 中国人在新西兰买房无碍
2015-11-06 09:08:35   来源:   评论:0

民众都希望知道这个协定到底会给新西兰带来什么后续效应,在网上下载电影、音乐等音像制品会不会触犯法规而挨罚?在海关带进侵犯版权或商标权的物品会受到什么样的处罚?

    【新西兰生活网】泛太平洋伙伴协定(TPP)已经签订了一个星期了,媒体各界都在关注更多的细节。民众都希望知道这个协定到底会给新西兰带来什么后续效应,在网上下载电影、音乐等音像制品会不会触犯法规而挨罚?在海关带进侵犯版权或商标权的物品会受到什么样的处罚?是不是以后就不能再限制外国买家购买新西兰房产?如果因为要保护海洋环境而修订法规,会不会被外国投资者告上仲裁法庭?……等等等等,这一系列的问题都需要更加明确的答案,而具体的条款要到下个月才能正式公布。

部长拒透露 被告“犯法”

    在上周末的国家电视台的“问与答”节目中,参与TPP协定签署的贸易部长提姆•格柔瑟(Tim Groser)被反覆问到TPP的一些具体条款问题,但他都绕过去。在15分钟的访谈中,他几乎没有透露任何更具体的信息,只是在此前民众已经知道的大框架上泛泛地说,引起了一些人的不满。

    本周二,高等法院裁决,格柔瑟以“蜻蜓点水”的做法、绕开了对TPP文件8个章节详细信息的要求,违反了官方信息法案(Official Information Act)。这个要求是奥克兰大学教授Jane Kelsey提出来的。

    法官建议格柔瑟透露8个章节中的6个章节。不过因为这项裁决需要6个月以后执行,到那时就连国会辩论批准过程最长的美国,一切都应该尘埃落定,所有的信息也应该都已经公开,还是远水解不了近渴。

    到目前为止,新西兰民众和媒体所得到的信息,基本都是来源于外交部本周发布的有关TPP的几项简要说明。另外由于维基解密(WikiLeaks)上发布了全部的有关知识产权保护的章节,所以目前在这方面的解读和讨论比较多,也比较全面。

    尽管TPP一旦签订,新西兰和其它签约国基本上无法改变其中的条款,但仍需每个国家政府批准,才能结合本国法律从而得以实施。本周,国会就此事进行了辩论,反对党都对TPP的一些条款进行了质疑。工党党魁安德鲁•利特尔(Andrew Little)此前也公开表示,政府在TPP上达成的协议,没能达到工党对此事所设的下限,所以工党可能会对TPP进入法律程序持反对态度。不过具体结果如何,还得看接下来的进展。

版权收紧 处罚更重

    尽管贸易部长对TPP的详细信息躲躲闪闪,但在上周末外交部发布的一个TPP简要事实说明中,包含了多项民众关心的问题。

    在TPP协定下,海关可以扣押涉嫌侵犯商标和版权的物品。对于侵犯商标和版权的问题,海关将拥有更大的权力进行处理,违反者也将受到更高处罚。在新西兰原来的违反商标法的损失补偿之外,法庭还将会裁决对附加损失给与补偿。

    目前新西兰的技术保护措施(Technological Protection Measures),主要针对那些大规模利用设备和手段来绕开版权的商业案件。但在TPP协定下,那些试图绕开版权保护的个人,也将被处以民事和刑事处罚。

    不过也有例外,比如在国外合法购买的有儅地代码的DVD光盘,应该不算违法;但是否可以例外的决定权不在TPP,而取决于政府如何执行。

    新西兰已经同意把原来的版权期限,从版权拥有者去世后50年延长到70年,这就意味着新西兰消费者和商家,都要在书籍、音乐和电影等版权产品上花费更多。政府估计,在这上的长期平均花费,将为每年5,500万元。

    新西兰互联网(InternetNZ)总裁乔丹•卡特(Jordan Carter)表示,目前具体的实施情况还无法判断,尚不清楚绕过海外网站版权保护是否构成犯罪,比如(非法)使用有版权的海外网络电视服务等,不知是否也要受到处罚。

不会禁止中国人买房

    TPP中的非歧视条款,将阻止政府采取任何措施,禁止其它TPP签署国的国民在新西兰购买物业。也就是说,其它11个签署国的人,都能够到新西兰自由买房,新西兰政府不能够随便禁止。

    虽然中国不是TPP签署国,但这一条对中国人也适用。因为在《新-中自由贸易协定》中规定,双方都享有最惠国待遇,即中国可以享有新西兰在《新-中自贸协定》后签署的协定中给第三方的优惠条件。所以TPP生效后,中国人也会与其它11个签署国民众一样,可以不受限制地在新西兰买房。不过总理说,这并不排除以后征收土地税或印花税的可能。

    同时,在购买农场等方面,外商投资审批的门槛,将从1亿元增加到2亿元。按照目前新西兰的商业规模,这个条款将意味着外商投资新西兰将几乎没有门槛。因为迄今为止,2亿元是外商投资新西兰的最大交易数额,这是上海鹏欣集团买下新西兰最大私人牧场——克拉法农场(Crafar Farm)的价钱。而上个月鹏欣被拒批的另一笔购买农场交易,只有8,800万元。

    政府对投资渔业配额和重要土地出售的审批标准,都不会有任何改变。也就是说,原来规定的外国投资者购买农用地或特殊土地的申请限额仍然不变,上个月鹏欣8,800万元收购劳勤沃(Lochinver)牧场的申请,就是首先要通过海外投资委员会的审查,然后由政府根据不同情况做出最后决定。鹏欣收购案最后被政府否决,并不是因为政府收紧政策,而是认为鹏欣的商业计划似乎无法让新西兰获得足够的收益。

投资者与地主国纠纷 危险仍在

    在颇有争议的投资者与地主国间的争端解决机制上,这些文件还提供了更多细节,如果TPP签署国违反了协定中的投资条款,允许外国投资者寻求财务赔偿。

    不过,TPP条款中也明确规定了几种例外情况,外国投资者不能够寻求赔偿。比如外国投资者不能因为地主国的土地、水和医疗服务等社会服务,而发起诉讼。新西兰的海外投资法(Overseas Investment Act)中对外国投资的决定,也不包括在可求偿范围之中。另外,TPP特别规定,因为地主国政府的烟草控制措施,比如要求香烟平淡包装等问题而导致的纠纷起诉,也不包括在其中。这就排除了跨国烟草公司因为地主国推行健康政策、采取措施限制或禁烟,而把它们告上仲裁法庭。目前,澳大利亚等多个国家,仍因为出台限制烟草措施,而面临跨国烟草公司的巨额索赔诉讼。因为此前很多国家都吃过这样的苦头,对此也都深恶痛绝,所以这次TPP的条款中,特意把烟草公司的诉讼排除在外。

    不过专家说,新西兰政府被诉讼的可能性仍然存在,比如很多民众和团体所关注的海洋生态环境保护。如果将来需要进一步收紧措施,就有可能遭到外国钻探和采油公司控告、惹来很多麻烦。

    同时,TPP条款中也附带了很多保障措施,可以保证新西兰政府拥有权力来修订必要的法规,新西兰的法律也不会因为与外国投资者的纠纷而被推翻。


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